• RSS订阅 加入收藏 设为首页
政策法规

营改增试点稳步进行 兑现税负“只减不增”

时间:2016-5-4 14:09:53  作者:建筑安全网  来源:www.136126.com  查看:224  评论:0
内容摘要:自2012年启动到2015年底,我国营改增试点已累计实现减税6412亿元。随着5月1日营改增试点全面实施,今年减税将超过5000亿元。不仅如此,根据今年《政府工作报告》的要求,所有新的试点行业税负还将实现“只减不增”。税制改革只减不增平移“老政策”、增添“新补丁”,力求惠及更多企业确保新的试点行业税负“只减不...

      自2012年启动到2015年底,我国营改增试点已累计实现减税6412亿元。随着5月1日营改增试点全面实施,今年减税将超过5000亿元。不仅如此,根据今年《政府工作报告》的要求,所有新的试点行业税负还将实现“只减不增”。

营改增试点稳步进行 兑现税负“只减不增”

税制改革只减不增

平移“老政策”、增添“新补丁”,力求惠及更多企业

确保新的试点行业税负“只减不增”,既是改革的目标之一,也是一项重大的政治任务。

“在政策设计上,调整了改革的力度和节奏,按照营业税税负平移的方法测算确定各试点行业的适用税率。”财政部部长楼继伟接受本报记者采访时表示,同时将4个试点行业营业税优惠进行延续。比如,对养老、医疗、教育、金融机构同业往来、彩票发行等继续实施免税,延续个人转让住房的征免税政策等;允许建筑工程老合同、房地产老项目选择适用简易计税方法计税等。

“通过这些安排,总体可实现所有行业全面减税、绝大部分企业税负有不同程度降低。”楼继伟说。随着改革的推进,也有新情况、新问题出现。对此,财政部、国家税务总局及时跟进,推出“补丁”政策,对前期规定进行细化和调整。

比如,有企业疑问:持有政策性金融债券利息是否交增值税?对此,财税部门发布《关于进一步明确全面推开营改增试点金融业有关政策的通知》明确,质押式买入返售金融商品、持有政策性金融债券属于金融同业往来利息收入,不在增值税征收范围内。“此举无疑使债市如释重负,有助于稳定债券利率水平,降低机构融资成本。”中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇说,补充文件的出台,是财税部门从确保行业税负只减不增的角度考虑及时回应,并提供可操作性的指导规范。

过路过桥费抵扣问题是营改增的老大难问题。这在另一份补充文件《关于进一步明确全面推开营改增试点有关劳务派遣服务、收费公路通行费抵扣等政策的通知》中得到明确。重庆市国税局货物与劳务税处处长黎功柱介绍,此前是因为抵扣凭证导致高速公路费无法抵扣,为让交通物流企业获得减税红利,补充文件提出了过渡性举措,明确一般纳税人支付的道路、桥、闸通行费,暂凭取得的通行费发票计算可抵扣的进项税额。

简化环节、创新流程,精准打通“最后一公分”

各个击破营改增难题,打通政策与纳税人之间的“最后一公分”,才能充分释放政策红利,有效降低纳税人税负。

“二手房”营改增也在难题之列,因其涉及老百姓切身利益,还是首次将自然人纳税人纳入营改增试点。如何让纳税人不畏难、不麻烦,税负不上升,是破解此难题的关键。

5月1日,在北京市昌平区地税局第二税务所,记者遇到了一对笑逐颜开的“二手房”交易卖家和买家。“这次二手房交易节省了8000多元。”卖方潘磊先生拿到转让二手房增值税发票时非常高兴。同时,令买方崔伟英更加惊喜的是,自己不仅节省了近2000元税款,而且在当天顺利办完了房产过户,拿到了不动产权证书。原来为了方便纳税人,北京市昌平区地税局、国税局和国土分局多部门联动助力营改增,即纳税人在缴税完毕后,可以当天在不动产登记事务中心拿到不动产权证书。

试点全面推开后,会否出现服务网点“拥堵”现象?河北省承德市双桥区地税局房地产交易大厅主任刘咏新介绍,由于营改增的政策利好,目前承德市地税局房产交易大厅二手房增值税代征工作量出现“井喷”,但“井喷”并不意味着“拥堵”。在办税大厅,记者看见的是井然有序的业务办理场景:等候区内,不少纳税人在观看营改增“二手房”过户宣传片;还有纳税人在税务人员指引下,通过手机设定预约电话……

办税细节也会影响纳税人参与改革的积极性。“以前交营业税,核算非常简单。听说增值税还要计算进项税,刚拿到申报表时真是一头雾水。”武汉市亢龙太子酒轩有限责任公司主管会计郑皓敏回忆说,一开始他对营改增是有些“恐惧”的。在湖北武汉,有17.6万户新的试点纳税人,对于增值税核算方法都比较陌生。为此,武汉国税开发“轻松填——增值税纳税申报指引”软件,不仅囊括了四大行业真实经济业务,还有生动的流程演示,并设有暂停、回放、错误提示等功能,很快消除了纳税人的顾虑。

加强核算管理、选择合格供应商,企业积极配合赢先机

“企业对营改增是欢迎的,但由于此前没有接触过,从开具发票到设备升级都很陌生。”山东菏建集团财务人员王先生说。他的担忧,也是不少企业所面临的问题。

“以山东菏建集团为例,多年来一直是纳税大户,营改增推开之后,企业财务业务量大致增加四成以上。因此核算问题应该成为重点考虑对象。”山东菏泽市国税局局长王进对该企业的情况较为熟悉,他分析说。以前营业税计算简单,改革后增值税计算复杂一些,建议企业学习吃透政策,积极从产业链构建、财务管理等方面改进经营模式,防止税收风险。

比如,加强对财务、采购、行政等部门的内部管理,提高税款扣除率。再如,行政部门要加强日常开支管理,要求对物料消耗、车辆维修、水电费、租赁费等项目及时取得增值税专用发票等。”王进建议。

同时,企业选择合格的供应商,也会影响到税负的变化。以建筑业为例,此前选择材料供应商时,通常会选择价低者,容易造成“劣材驱逐良材”的现象。实施营改增后,增值税专用发票可抵扣税款,能够提供正规发票的大型材料供应商,将不再处于价格劣势,建材供应市场也将面临重新洗牌和转型升级。

“因此,建议大企业应抓紧办理手续,尽快为购买方提供增值税专用发票;一些小的沙、土、石料供应商也要自觉纳入增值税正常管理。”河南省巩义市国家税务局税务人员说,通过增值税发票,可以打造一个完整的信用链条和抵扣链条,促进上下游企业一起发展、提升。


标签:试点 稳步 兑现 税负 
相关评论